定了！济宁市绿地系统、公园体系、生物多样性规划公示

规划简要说明

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，将绿水青山就是金山银山理念贯穿城市发展全过程，以建设大运河文化公园与国际湿地公园城市为统领，以全域绿色开放空间为基础，以全面推动生态价值转化为目标，统筹保护、发展和安全，通过全域公园体系的构建与建设，打造新范式、塑造新空间、增添新活力，创造宜居美好生活、增进民生福祉。以“公园+”和“+公园”为主要抓手，促进城市各类空间的开放、共享、提质，强化“公园”与“城市”的无界融合，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理相结合，形成人、城、自然和谐相融的公园城市。

二、规划期限

规划期限为2023—2035年。

近期至2025年，中期至2030年，远期至2035年。

三、规划目标

1、总体愿景

贯彻落实高质量发展等新时代目标、方略和任务，将“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念和公园城市建设有关要求有机融合，深度融入国家大运河文化公园建设中，突出济宁市历史、河湖湿地、塌陷地等资源特色，通过全域公园体系的建设推进人居环境建设，实现“城市-自然-人”协调可持续发展，建成“绿量充沛、供需匹配、布局均好、功能兼备、全龄友好、生物多样、景观优美、特色鲜明”的公园城市，打造“运河之都、千园之城、国际湿地公园城市”愿景。

2、目标与指标

至2025年，公园与城市更加开放融合，大力推进社区及口袋公园建设，公园绿地均衡分布，基本实现公园绿化活动场地服务半径全覆盖，基本建成10分钟社区服务圈，郊野公园建设起步，绿地资产总量进一步增加。

至2030年，加快推进品质提升，公园服务能力明显提升，公园全龄友好服务功能提升明显，初步建立全域公园体系，除动植物园等专类园以及景区性公园外原则上全部实现免费开放。基本形成公园体系初步形态，城市水清河秀特色底蕴更加凸显，宜居品质显著提升。

至2035年，城市品质提升阶段突破。完成公园群建设，全面建成全域绿色游憩系统框架，形成较高辨识度的公园体系，彰显宜居宜游宜业的美丽宜居花园城市风貌。

四、公园体系总体架构

衔接上位规划，依托市辖区自然、人文、社会资源条件，融合自然保护地、历史文化保护、水利、农委、园林绿化、全域旅游等体系，根据济宁城市发展与人民群众对于家园建设的需求，按照“公园中建城市、公园包围城市、城市中有公园”，城园相融、人城和谐”的规划理念，提出：“1+2+N”的规划架构，形成全域覆盖、类型多样、布局均衡、功能丰富、特色彰显的公园体系。

“1”为全域公园体系，是千园相连、布局均衡、功能完善、全龄友好的全域公园体系，是面向公众共享的城市公共绿色空间；“2”为统筹城乡、统筹全域，考虑建设标准、管理衔接等因素构建的城乡两级公园体系，分别是市辖区区域公园体系以及中心城区城镇集中建设区公园系统，两大系统空间融合、功能互补，共同组成覆盖人民多元需求的公园产品；“N”为各种公园类型和联系空间，包含自然保护地体系下的自然保护区、自然公园，以及园林绿化、水利、农业、旅游、文物保护相关的各类城市公园、郊野公园、小城镇公园、乡村公园、区域蓝绿廊道、城市绿道等。

五、公园系统总体结构

依托城区周边的自然保护地、自然公园、河流水系、湿地公园、广袤农田区域、人文遗址等绿色生态、生产、游憩空间资源，构建廊、带、点等要素环城串城凝聚的“公园带+公园群+公园廊”大美公园城市格局，形成“两心引领、两环交融、多廊多点”的规划结构。

两心引领：城市之窗公园群、都市区绿芯湿地公园群，两大公园群是展现集中济宁市城市公园、郊野公园两大特色的窗口公园核心。

两环交融：一环为中心城区外围湿地公园群构建的环城湿地公园环；一环为主城区廊道公园构成的公园环，两环环绕城市，形成湿地中建城市，公园中建城市的场景。

多廊多点：多廊为贯穿城区、串联城区与外部生态空间的重要公园廊道和城区内部公园廊道，串联沿线公园构成廊道空间，是河湖连城、城乡公园体系联系脉络最具特色的骨架空间，包括龙拱湖蓝绿廊道、京杭运河蓝绿廊道、洸府河蓝绿廊道、蓼河蓝绿廊道、泗河蓝绿廊道等；多点为分布于市辖区内的各类大型公园是公园体系建设的主要载体，如少康湖公园、十里湖湿地公园、人民公园、河道总督府考古遗址公园、京杭运河公园等。

六、中心城区公园系统规划

中心城区公园体系依照《公园体系规划导则》、《山东省公园体系规划编制导则》分为城市公园、其他游憩开放空间两类。

1、公园绿地布局规划

中心城区共规划综合公园41处、社区公园159处、专类公园51处、游园365处。

2、其他游憩开放空间

其他游憩开放空间共规划180处口袋公园（非公园绿地类）、38处广场及60余处开放绿化活动场地。按照能开尽开的原则，新建文化与体育场地、场馆应当采用开放式布局，机关、事业单位、国有企业应积极创造条件,具备开放条件的单位通过围墙(围栏)的打开、退界等多种方式，实现附属空间开放，鼓励社会单位参与,充分释放附属空间。

七、公园特色风貌规划

1、特色风貌规划策略

重点打造串接京杭运河、老运河、洸府河和城市道路的景观绿道主轴，构建覆盖济宁市自然、历史、人文景观资源的绿道网络，充分体现运河、湿地密布的城市景观特色风貌，畅享城市美好记忆。

（1）以文为魂--实现“来济宁必到运河、看运河必来济宁”

依托太白湖、京杭运河、老运河、河道总督府考古遗址公园、太白楼等节点，打造网红打卡地，提升城市美誉度；深入挖掘运河文化，实施大运河公园建设工程，推进竹杆巷历史文化街区等重点项目建设。

（2）以水为脉--打造彰显城市风貌的窗口区

实施防汛排涝、河道清淤、清水补源、“一企一管”等工程，强化水资源综合利用项目实施；城区内实施雨污分流改造；推进京杭运河、老运河、洸府河、泗河部分河段游船通航，为城市增添活力空间。

（3）以道为骨--实现“公园串联、可游可达可感知”

深度链接生态廊道、公园廊道、城市绿道，建设绿道绿廊体系，打造可游可达可感知的公园联合体。依据道路沿街界面及功能进行精细化管控，提升街道设施，结合城市公园与地标节点，彰显街道韵律节奏，营造多样公园场景，建设城绿相映的未来城市魅力主轴。

4、以园为媒--打造一批彰显现代价值的特色公园

打造一批彰显绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、以文化人的人文价值、绿色低碳的经济价值、健康宜人的生活价值、和谐共享的社会价值的公园群。

2、特色风貌规划

（1）特色生态公园风景环

打造环城、环湖旅游环，结合周边滨水公园、湿地公园、河流廊道等多个景观串联城区特色风景环。

（2）“多条”特色滨水风情带

以京杭运河、洸府河、廖河、泗河、龙拱河、洙赵新河等多条城市滨水廊道为依托，通过不同的定性定位、植物色彩、景观风格，形成城市特色浓郁的滨水风情带。利用特色植物在滨水绿地打造具有震撼视觉效果的景观界面，构筑风格不同、特色鲜明而浓郁的滨水风光。

（3）一园一花，四时有景

为丰富济宁四季有花赏，规划提出城市重要公园可突出或重点运用一种主题植物，形成具有规模的季相景观，形成二月观赏兰；三月观赏红梅、迎春花、桃树、美人梅、杜梨；四、五月观赏垂丝海棠、马蔺；六至八月观赏睡莲、紫薇、天人菊、月季丰富的公园景观风貌。

3、重要建设特色主题公园建议

打造一批彰显绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、以文化人的人文价值、绿色低碳的经济价值、健康宜人的生活价值、和谐共享的社会价值的主题公园，彰显济宁市底蕴魅力。

特色公园建议清单

特色类型

公园名称

公园特色内容或定位

城市名片类

南池公园

以历史文化为主题的古典园林公园，荟萃了运河文化、李杜文化、王母传统文化，并在历史文化基础上建设有王母阁、少陵祠、古南池牌坊、晚凉亭、南池荷净牌坊、南池诗碑廊、九龙叠水、乔羽艺术馆、古南池桥、南池神石等人文景观，是济宁市最具人文底蕴的公园之一

太白湖景区

集城市综合公园、郊野公园、景区功能为一体，具备湿地观光、城市活动、科普郊野、游乐、运动康体、文化体验等综合功能的城市名片公园，分布有千禧阁、任城宝鼎（世界上最大的青铜鼎）、白衣尚书纪念馆、汉碑汉画像石馆等历史与文化设施

运河之眼综合公园、市民公园、景云湖公园、运河综合公园、大运河滨河公园

彰显现代城市风貌的市级综合公园

少康湖公园

集城市综合公园、郊野湿地公园特色为一体的市级综合公园

人文类

少陵公园

公园以纪念诗圣杜甫命名的，公园分布有形成了秋水湖、少陵台、杜甫纪念馆等历史与文化设施。

河道总督府考古遗址公园

济宁市历史上最大的官府所在地，管理京杭大运河和黄河的衙门府，已申报省级考古遗址公园

人民公园

古典传统园林风格，历史文化厚重，土山、凫峄楼、一天门、智照禅师塔、古石狮子、等主要历史遗迹，承载了老济宁城市记忆和百姓乡愁

龙山文化公园

城子崖遗址，印证济宁市龙山文化主题性公园

凤凰台遗址公园

济宁古八景之一，蕴含龙山、商周、汉代文化遗存的人类聚落址，彰显悠久历史印记的遗址公园

工业遗产公园

以被列入山东省首批工业遗产，济宁铁合金1971工业遗址公园将成为传承城市发展印记的重要人文类公园之一

科普类

济宁野生动物园

动物观赏主题，正在筹备建设中，建议动物展示种类不低于120种

百花公园

原济宁市植物园，济宁市最大的赏花基地，是济宁市市民四季观花、赏景的最优选择

凤凰台植物园

济宁市最大、展示种类最多的植物园，公园建设借鉴中国传统造园“一池三山”理念，沿袭园林发展脉络，突出凤凰文化主题，共有13个专类植物观赏园，形成一水居中、三山环绕，一环多园、塔岛呼应的生态景观效果

十里湖生态湿地公园、兖州兴隆湿地公园

集湿地保护与恢复、环境整治、科普宣教、科研监测、基础建设和合理利用等一体的公园。

儿童游乐类

济宁市儿童公园

济宁市首个儿童主题公园，目前山东省占地面积最大，目标定位为山东省最大，最符合儿童公园标准、游乐项目最多的儿童公园

八、近中期公园建设与提升行动

结合济宁市公园分布、设施配置情况、公众调查问卷反馈、政府近期建设计划，重点针对公园服务盲区、公园综合保障度较低居民区、群众反映热烈事项、城市特色提升、重点公园服务能力提升作出的近期建议实施项目，近期项目的实施时间、内容，具体以各部门、各区实际开展项目为准。

近中期实施项目建议表

规划简要说明

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持生态优先、绿色发展，以保护和提高生物多样性为目标，扎实推进生物多样性保护重大工程，持续加大生物多样性保护监督和执法力度，进一步提高生物多样性保护和管理水平，确保重要生态系统、生物物种和生物遗传资源得到全面保护，将生物多样性保护理念融入生态文明建设全过程，在新时代建设人与自然和谐共生高质量发展中，谱写济宁篇章，贡献济宁力量。

二、规划期限

规划期限为2023-2035年。

其中近期为2023-2025年，远期为2026-2035年。

三、规划目标

（1）近期目标

规划近期，到2025年，济宁市基本建成生物多样性保护与管理体系。持续开展市域范围内生物多样性的评估、监测、影响评价工作，构建相对稳定的生物多样性保护空间格局，基本建立济宁市生物多样性保护相关政策、法规、制度和标准规范体系，建设生物多样性信息基础数据库和管理平台，基本建立重大危害入侵物种动态监测机制。

（2）远期目标

规划远期，到2035年，济宁市生物多样性得到切实保护。生物多样性保护政策、法规、制度、标准规范和监测体系得到完善。典型生态系统、重点物种、珍稀野生动植物及其栖息地受保护率大幅度提高，生物资源可持续利用机制逐渐完善，保护生物多样性成为公民自觉行动，形成生物多样性保护推动绿色高质量发展和人与自然和谐共生的良好局面，达成与美丽水城目标相适应的生物多样性保护水平，打造美丽幸福典范城市、滨湖生态水城。

四、规划方案

1、规划任务

（1）加快完善生物多样性保护相关政策法规

（2）持续优化生物多样性保护空间网络

（3）构建完备的生物多样性保护监测体系

（4）着力提升生物安全管理水平

（5）创新生物多样性可持续利用机制

（6）加大执法和监督检查力度

（7）全面推动生物多样性保护公众参与

2、市域生物多样性保护规划

为确保重要生态系统生物物种和生物遗传资源得到有效保护，将生物多样性保护理念融入生态文明建设全过程，全面提升生物多样性保护与利用水平，需对济宁市生物多样性保护的重点区域进行划定，对生态系统类型多样、物种多样性丰富、物种特有性高和濒危物种分布集中的地区，以及重要生态功能区，因地制宜的制定保护措施。

综合考虑济宁市域自然资源分布、生态保护红线划定、用地结构调整等多重制约因素，本规划确定济宁市域生物多样性保护重点区域为：

“一心三区；两带六廊；多点分布”

一心：济宁市中心区域生物多样性保护核心。

三区：分别为位于城市西北部的黄河流域生物多样性保护重点区域、位于城市东部的山林生物多样性保护重点区域、位于城市南部的南四湖生物多样性保护重点区域。

两带：位于城市西北部的大运河生物多样性保护带和位于城市东北部的泗河生物多样性保护带。

六廊：东鱼河、万福河、洙赵新河、洙水河、洸府河、白马河等六条生态廊道。

多点：分布于城市各处的自然公园、林场、自然保护区等重要生物多样性保护节点。

3、市域重点区域生物多样性保护规划

（1）黄河流域生物多样性保护重点区域规划

加强水资源保护，促进水沙协调。推进水生态治理，改善水体环境。完善监测体系，实施动态评估。创新协同发展，促进生态修复。统筹保护开发，推动生物友好。

（2）自然保护地生物多样性保护规划

加强自然保护地管理能力建设。加强自然保护地生态保护修复。建立规范高效自然保护地管理体制。建立健全自然保护地监测监管体系。强化自然教育体验与社区建设工程。加强野生动植物保护。

（3）山地体系生物多样性保护规划

开展生态林建设，提升林地资源质量和数量，强化水源地保护。以水土保护修复、林地质量提升为重点，推进济宁低山丘陵水源涵养、水土保持绿色屏障建设。积极探索“景观式”开采等途径新模式。

（4）林业体系生物多样性保护规划

推进经济林产业发展。促进苗木花卉产业转型升级。深化林业产业融合共促。因地制宜发展林下经济。创新培育碳汇产业发展。严格保护林地林木。加强林木采伐管理。加强森林火灾防控。

（5）河流水系生物多样性保护规划

加强河湖生态保护与修复。实施农村水系综合整治。强化河流湖泊监管，持续改善河湖生态环境。推进地表水与地下水协同防治。强化流域污染联防联控。深化地表水生态环境质量目标管理。实施入河湖排污口分类整治。提升水源涵养功能。

（6）湿地体系生物多样性保护规划

强化湿地资源保护。推进重要湿地保护修复。提升湿地科普教育。湿地公园资源丰富，湿地生态系统完备。

（7）农田体系生物多样性保护规划

设立利于维护生物多样性的农田标准，识别符合标准的地区并纳入优先重点保护范围。制定包括设计、实施、监测、评估等内容的适应性管理框架，完善激励政策，保障相关措施能够有效提高农田生物多样性。

4、城区生物多样性保护规划

根据《济宁市绿地系统规划（2021-2035年）》相关要求并结合济宁城区现状自然条件和布局结构特点，济宁市城区生态网络规划布局概括为：“八廊六湖、一环多点”

八廊：京杭运河、古运河、洗府河、泗河、蓼河、老赵王河、跃进沟、杨家河八条中心城区主要河流。

六湖：太白湖、少康湖、十里湖、九曲湖、马场湖、龙湖六处湖泊湿地。

一环：依托水系、湿地、各级绿地公园，共同组成济宁中心城区环城绿链，成为营造蓝绿生态环境，提供市民休闲游憩功能，提升济宁中心城区形象品质的重要空间。

多点：市级、区级、社区级多级公园绿地与开敞空间节点。

5、生物多样性调查与常态化监测

（1）完善传统生物多样性监测系统。

（2）开展基于自动传输的智能监测。

（3）协同城市其他各类定位监测系统。

6、市域生物多样性保护等级评价图