构建“一网统管”模式！济宁市提高城市运行管理水平

11月15日上午，济宁市政府新闻办组织济宁市民生主题系列新闻发布会（第3场）——提高城市运行管理水平 构建城市管理“一网统管”，介绍济宁市提高城市运行管理水平、构建城市管理“一网统管”有关情况。

近年来，济宁市城市管理局在市委、市政府的坚强领导下，深入推行城市管理体制改革，依托市城市运行管理服务平台，立足实际，贯彻新发展理念，探索城市管理新模式，着力提高城市运行管理水平，全面构建城市管理“一网统管”。

2020年10月，济宁市入选住建部“新城建”试点城市，2021年7月，济宁市城市管理局启动城市运行管理服务平台建设，坚持先有后优、分步建设的思路，相继完成应用体系、数据体系、管理体系、基础环境四大体系建设。2023年10月12日，提前一个月通过省住房和城乡建设厅验收并投入正式运行。

济宁市城市运行管理服务平台是基于现有数字化城市管理信息化系统，以网格化管理为基础，纵向对接国家和省级平台，联通县（市、区）平台，横向整合共享市级相关部门信息系统，汇聚全市城市运行管理服务数据资源，对全市城市运行管理服务工作进行统筹协调、指挥调度、监督考核、监测预警、分析研判和综合评价的“一网统管”信息化平台。

立足大平台  构建城市管理新体系

一是高位推动。2021年8月，济宁市人大常委会审议通过了《〈济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例〉修正案》，市、县（市、区）两级城市运行管理委员会制度、平台建设、“一网统管”均上升为法定事项，城市运行管理改革向纵深破题，初步解决跨系统、跨区域、跨部门之间的突出问题，实现监管分离，明确监督责任，逐步形成“一委一办一平台”的工作体系。

二是优化功能。建立“两级指挥监督、三级管理、四级网格、归口处置”运行模式，市运管服平台横向连接31个市直部门单位、14个行业部门单位，纵向延伸5个区、9个县（市）。中心城区设立了区、镇街、村居、责任网格4个层级。自平台运行开始以来已立案处置各类城市管理案件216万余件，月均流转8万余件。

三是以评促管。充分发挥运管委统筹协调、牵头抓总职能，陆续出台了《济宁市城市运行管理考评办法》、《关于深化城管网格服务管理的实施意见》等文件，形成了覆盖市成员单位、中心城区网格和14个功能区的城市运行管理考评体系，充分发挥考评指挥棒作用，督促各部门单位落实城市管理工作职责，提升“以评促管”效能。

推进“共享、共用、共治”  探索城市管理新模式

一是共享数据资源，夯实数据底座。市级平台汇集了大数据、住建、水务、气象等部门相关业务数据，共享视联网平台、雪亮工程等视频监控7万多路，拓展形成包含87万多个部件在内的城市管理主题数据库，织密城市治理感知网络，实现信息数据实时采集、动态接入、“一网联通”。

二是共用建设成果，推行市区一体。借助政务云，打造“城管大脑云平台”，采用“以市带区”模式，共享资源、共用系统，节省运营成本。市、县（区）两级根据地域特点和管理需要，陆续探索研发了智慧环卫、智慧照明等多个高效率、低成本、务实管用的特色应用，为城市运行管理高效赋能。

三是坚持为民服务，实现多元共治。以综治网格为基础，推动城管网格全面融入“3+N”网格，建立镇街一级网格、社区二级网格、居民小区三级网格的对应机制，全面促进多网融合。以“城市管理进社区”为抓手，设置城管服务站370个，切实让城市管理工作更加贴近于市民生活、更好服务于市民群众。

实现“精准、精细、精致”  强化城管工作新效能

一是优化业务流程，实现精准运行。依托城市运行管理服务平台，梳理城市管理相关部门工作流程，推动线上线下业务联勤联动，统一指挥调度资源和力量，形成扁平高效的闭环处置流程。遇有突发事件，各职能部门和区、镇街能够迅速就近响应、协同处置。

二是深化网格服务，实现精细管理。今年1月，在中心城区做实网格化管理，城管系统1114名网格人员下沉一线，每日对包保路段开展徒步巡查，轨迹自动对比，网格内问题“发现—交办—督办—整改—核查”全流程闭环管理，每周通报人员到岗和案件处置情况，每月召开点评会议，形成“日问题汇总、周情况通报、月考核点评”工作机制。

三是聚焦“民之所盼”，实现精致服务。抓好市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化等城市管理领域智能化建设，进一步营造干净、整洁、有序的城市生活环境。聚焦市民日常需求，开发“畅玩济宁”小程序，绘制瓜果临时摊点、夜市集中经营区等“便民地图”，方便市民群众便捷查询、就近取向，提升市民群众的获得感、幸福感。

下一步，济宁市城市管理局将锚定“打造美丽幸福典范城市”目标，扎实开展“城市精细管理突破年”行动，推动重心下移和力量下沉，按照“争一流、争第一、争唯一”工作要求，提升城市功能品质，推动城市管理服务网格化、工作规范化、管理精细化、设施智能化，实现城市面貌大变样、城市环境大提升。