亮保交楼军令状,委员建议推出REITs工具化解烂尾风险

今年“两会”期间，“保交楼”依然是房地产领域的热词。

在谈及今年房地产工作时，住房和城乡建设部部长倪虹谈道，保交楼工作的扎实推进有助于市场信心的恢复。全国政协委员张懿宸也建议，推出针对“保交楼”的专项REITs（不动产投资信托基金）工具，解决烂尾楼的资金问题，进一步化解烂尾楼风险。

事实上，基于去年的“保交楼”成果，各地政府在今年提出了“保交楼”的新目标和新任务，郑州等城市还提出了“消灭”烂尾楼的工作计划。

“两会”中的“保交楼”：

化解烂尾楼风险，委员建议推出REITs工具

3月7日，住房和城乡建设部部长倪虹在“部长通道”接受采访时表示：“保交楼的工作也在扎实推进，切实保障了购房人的合法权益，房企合理性融资也得到了改善。应该说市场主体信心正在恢复。”

今年“两会”期间，针对如何化解住宅交付风险的问题，全国政协委员、中信资本董事长张懿宸建议：“阶段性推出具有中国特色的商业不动产公募REITs工具，助力化解住宅交付风险，全力确保房地产市场平稳健康发展。”

张懿宸指出，推出专项REITs工具，有利于解决民生期盼、维护社会稳定。通过专项REITs工具化解烂尾楼风险，能够平复民众情绪、保障民生权益，避免业主和房企的进一步对立，让广大购房人住有所居、心有所安。

另外，张懿宸表示，专项REITs工具有助于化解金融风险、维护金融稳定。2022年中央经济工作会议指出：有效防范化解重大经济金融风险，需要确保房地产市场平稳发展，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作。专项商业不动产公募REITs工具，可以通过对资金、资产和用途等要素“穿针引线”式的精准匹配，最大限度发挥市场资金的效能，助力防范和化解金融风险。

“保交楼”成绩单：

郑州、重庆等城市问题楼盘复工达到9成

就目前来看，多个城市的“保交楼”工作取得了阶段性进展。

聚焦单个城市，郑州、昆明因政策起步较早、或因政策纾困力度较大，目前多数项目均处于部分复工和全面复工的状态。据郑州发布的官方数据显示，2022年9月6日至10月6日，郑州全市已排查出的147个已售停工、半停工商品住宅项目中，有145个项目实现全面、实质性复工。

除了郑州外，重庆“保交楼”复工项目占比高。截至2022年12月5日，重庆市1278个房地产开发在建项目中，未停工和已复工项目合计1187个，占比93%。其中，中心城区在建项目506个，未停工和已复工项目合计485个，占比96%。

山东省的“保交楼”交付套数位居全国首位。2022年，山东省申请国家专项借款两批获267亿元；首批216个项目全部复工、交楼15115套，居全国首位。

同时，据湖南省官方公布，截至今年2月，湖南省第一批专项借款共147亿元已全部拨付至项目，全省金融机构已累计提供近20亿元保交楼专项借款项目配套融资。全省首批263个风险项目已有261个复工，截至1月10日，共完成25576套“保交楼”项目房屋交付。

就全国来看，据克而瑞研究中心调研，截至2022年底，32个典型城市重点监测的290个项目中，近6成项目已复工。部分城市的复工情况也与官方公布数据结论大体相仿，获取纾困资金的项目，大部分已实质性复工，重新开工项目占比接近9成。

易居企业集团首席执行官丁祖昱表示：“在层层利好之下，‘保交楼’已起成效。这也是住建部对房地产市场的企稳回升充满信心的原因之一。我们认为，随着停工问题的逐渐解决，市场消极情绪也在一定程度上被抑制，这对后期房地产市场的稳定起到了非常关键的作用。”

举措：

力争全部复工，多城市下达今年“保交楼”任务

今年以来，从中央层面来看，监管部门加速推进一系列“保交楼、保民生、保稳定”的举措，包括新增1500亿元保交楼专项借款投放、设立2000亿元保交楼贷款支持计划、加大保交楼专项借款配套融资力度、强化保交楼司法保障等。

从地方政府层面看，“保交楼”依然是地方政府的工作要点之一，多个城市在今年年初下达了今年“保交楼”的任务和目标。2月23日，郑州市人民政府印发的《郑州市2023年国民经济和社会发展计划的通知》提出今年的“保交楼”目标，对列入省市问题楼盘台账的不动产办证类项目6月底前实现动态清零，停工烂尾类问题楼盘12月底前终结性化解大头落地；停工、半停工项目全部列入保交楼项目台账，6月底前全部达到全面、实质性、可持续复工标准，12月底前现有保交楼台账内147个商品住宅项目交付大头落地，推动实现“交房即发证”。

陕西省省会西安表示，截至2023年底，推进80%存在延期的项目年内正常交付，交付房屋5万套以上。

吉林省也提出，在去年完成2万套交付任务的基础上，今年目标完成1.5万套交付任务。

除了具体的完成进度外，不少省市也对保交楼资金作出了部署。例如，今年年初，广东省首次公布保交楼专项资金额度，其提出在首批“保交楼”专项借款一个月内发放到位的基础上，做好新增1500亿元专项借款申请和投放准备工作，执行好“保交楼”贷款支持计划。

对此，中指研究院企业事业部研究负责人刘水表示：“推进‘保交楼’工作，一方面，各地政府需要尽快推进‘保交楼’专项资金的落地，加大银行配套资金对保交楼的支持力度；另一方面，地方政府也可通过定向回购的方式支持‘保交楼’，如回购商品房作为保租房等，推动项目快复工、早交付。从长远来看，应积极推进现房销售试点，从源头解决烂尾问题。”