三个理念,六个机制! 济宁市老旧小区改造今年这样干

2023年济宁市改造老旧小区313个、456万平方米，涉及居民4.39万户，改造规模大、任务重。为高质量快速推进工作开展，市住房城乡建设局以“起步就是冲刺、开局就是决战”的奋战姿态，及早谋划，充分论证，提出了“强化三个理念、落实六个机制”的老旧小区改造施工图。

三个理念

一、连片开发理念

把老旧小区改造纳入城市更新的大盘子，围绕补齐城市短板、增强老城活力，着力抓好整体谋划，推动住区与街区、墙内与墙外有效衔接，推进相邻小区连片改造、联动打造。同步把小区15分钟生活圈纳入改造提升内容，建设施、强功能，扩大旧改的辐射半径，改观老城面貌，提升片区价值，把城市的历史存量转化为发展增量。初步计划，每个县市区至少打造2处成规模、有影响的连片开发示范片区。

二、完整社区理念

按照一改到位原则，对标15项基础类、5项完善类、2项提升类改造清单，从基础设施改造、服务设施建设、智能化服务等方面全面发力，重点做好适老化、适儿化设施改造，完善小区功能，优化公共服务，推动小区功能由“有没有”向“好不好”转变，打造全龄友好的完整社区。上半年挂牌一批完整社区样板小区，作为全年小区改造的示范，年底对完整社区建设情况进行观摩评比。

三、文脉传承理念

结合老旧小区“老城味浓”的特色，结合周边建筑、水系、商业特色，注重文化赋能，着力延续特色风貌、历史文脉。将城市设计中建筑风貌、色彩、亮化等要求，纳入中心城区54个老旧小区改造范围，让小区既美在外表，更美在气质，打造市民精神愉悦、城市神韵彰显的生活空间。

六个机制

一、政策支撑机制

建立制度化、标准化、清单化改造体系，健全工作流程指引、改造内容清单和改造标准、工程管理验收考核制度等，形成更加完善的政策技术支撑体系。

二、工作推进机制

建立工作计划图、任务分工图、责任落实图，督促县市区倒排工期，抢抓节点，确保4月底前完成立项、施工图设计、招投标等前期手续办理，6月底前313个小区全部开工改造。特别是嘉祥、兖州、邹城、曲阜、任城五个县市区，改造任务占75.5%，是全市的“大头”，将重点加强工作指导、督导调度。落实好分阶段督导措施，一季度重点督导方案制定、征求意见、施工图设计和招投标等情况，二季度重点督导开工情况、改造质量及标准、完工事项等。

三、质量监管机制

加强老旧小区改造工程质量安全全过程监管，督促各方严格落实质量安全主体责任，严把材料进场检验、关键及特殊节点质量控制等关口。强化项目施工现场安全巡查监管，落实从业人员安全培训和特种作业人员持证上岗制度，全力把民心工程建成优质工程、放心工程。

四、资金保障机制

深入对接国家、省改造政策，紧盯上级奖补资金，积极申请专项债券，争取金融机构支持，动员专营单位出资。培育老旧小区改造规模化实施运营主体，以市场化运作方式，挖掘运营社区服务等收益点，通过项目后续长期运营收入平衡改造投入，多措并举解决好资金这一“卡脖子”问题。

五、后续管理机制

坚持“既要建好、又好管好”原则，对改造好的老旧小区，充分发挥居民、物业和基层党组织的联动管理优势，同步把一些“零物业”小区引入物业管理，彻底根除老旧小区管理脏乱差的“病根”，让城市社区治理更加有效。

六、群众参与机制

秉持“共同缔造”理念，注重与群众互动，把新时代群众工作方法具体细化为“三问”工作法，即围绕“改什么”问需于民、围绕“怎么改”问计于民、围绕“改得怎么样”问效于民，确保3月底前完成问需环节、汇总居民意见。同时，在群众关心的改造内容、加装电梯、质量安全、物业管理等问题上，积极吸纳群众建议，让群众由受益主体变为参与主体、改造主体，与群众共同绘就美好家园，努力把老旧小区改造打造成亲民为民的标杆项目。

市住房城乡建设局将按照市委市政府安排部署，大力倡树“八种作风”，卯足劲、向前冲，进一步探索创新、强力执行，加快实现小区环境、功能形态、城市面貌的蝶变跃升，让老旧小区改造“济宁样本”继续走在全省、全国前列。