《济宁市建筑业高质量发展三年行动方案》出炉

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。为加快推动建筑业产业发展，根据《山东省推进建筑业高质量发展三年行动方案》、济宁市人民政府《关于加快济宁市建筑业高质量发展的实施意见》(济政发〔2022〕17号 ) 等相关文件精神

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。为加快推动建筑业产业发展，根据《山东省推进建筑业高质量发展三年行动方案》、济宁市人民政府《关于加快济宁市建筑业高质量发展的实施意见》(济政发〔2022〕17号 ) 等相关文件精神，济宁市住房和城乡建设局制定印发了《济宁市建筑业高质量发展三年行动方案》，为济宁市未来三年建筑业高质量发展进一步明确路线图和时间表。

任务目标

1

建筑业总产值1110亿元

2

施工总承包特级（综合）资质企业2-3家，产值超50亿级企业5家

3

开工装配式建筑占新建建筑比例达到50%，新建民用建筑中绿色建筑占比达到100%

重点任务

1

分级培育，做强做优

·提升建筑业强县水平。每年通报建筑业强县情况，指导各县市区召开建筑业发展大会。

·激励建筑业强企升级壮大。实施分级培育，建立“二升一”“一升特” （“乙升甲”“甲升综合”）资质逐级晋升后备企业培育机制。培育我市施工总承包特级（综合）资质企业2-3家。鼓励有实力的建筑企业（集团）“走出去”发展 。

·大力发展总部经济。启动济宁建筑业总部基地建设，招引外地优质建筑业企业入驻总部基地办公。推动大型优质建筑业企业与政府开展战略合作。

·不断优化生产组织方式。支持企业采取联合体投标等方式参与大基础设施项目和公共服务项目建设。

·积极培育“专精特新”企业。鼓励支持建筑业上下游“专精特新”优势企业走错位发展、良性竞争道路，打造“济宁”品牌。加大宣传推介力度，积极引导“专精特新”优势企业与大型优质建筑业企业加强合作，推动实现共同发展。

·积极培育建筑业特色发展。依托县市区自身发展优势，挖掘发展潜能打造建筑业特色发展。在任城区、嘉祥县、兖州区”打造钢结构、装配式产业发展集群。在曲阜市，打造园林古建发展产业集群。在任城区，打造幕墙产业集群。在汶上县，打造建筑市场规范化管理样板县。

2

开拓市场，加快外出

·坚持党建引领发展。成立建筑企业外出施工行业党组织，加强与外省市级主管部门沟通联络，充分发挥对全市建筑企业出省发展的政治引领作用。到2024年全市在建房屋和市政工程项目实现“项目+党建”工作全覆盖。

·切实提升联络服务水平。完善外出施工联络服务机制，在省外依托驻外骨干企业设立联络站。加大企业推介力度, 鼓励企业参加省级部门组织的宣传推介会, 争取推荐企业纳入省级外出施工优质企业。主动为企业靠上服务，协助企业对接当地主管部门，为“走出去”企业提供政策支持、获取项目建设计划信息。

·积极进军海外市场。支持我市建筑企业开展境外投资和对外工程承包。

3

优化环境，全面赋能

·深化“政银企”合作。积极推进“政银企”战略合作协议落实落地，搭好银企合作平台，切实推动解决建筑业企业融资难、融资贵问题。

·落实财税支持政策。认真贯彻落实省、市政策中关于财税奖补有关要求，每年向符合条件的建筑业企业兑现财税奖补。

·深入推行保函保险。出台落实工程款支付担保制度的政策措施，并加大执法检查力度，全力推动工程款支付担保制度落地见效。

4

创新驱动，科技引领

·加大科技创新力度。配合发改、工信、科技等部门，鼓励建筑业企业申请高新技术企业认定。支持龙头企业联合科研院所、高校、产业园区等力量，组建产业技术创新联盟等多种形式的创新联合体。

·强化新技术应用。加快建筑业十大新技术推广应用，提高新技术应用在优质工程等评比达标、创建示范等活动中的条件要求。鼓励企业创新建筑工法，积极参与编制国家、行业和地方标准。

·注重人才队伍培育。培育产业工人队伍，制定项目施工现场技能工人配备指南，加强对安全管理人员、建筑技能工人的培训与考核评价，提升建筑工人素质水平。

5

绿色发展，低碳转型

·加快发展绿色建造。全面落实绿色建筑推广政策，严格执行建筑节能标准规范，推动超低能耗建筑规模化发展，鼓励建设近零能耗建筑及低碳、零碳建筑（社区），“十四五”期间，新增绿色建筑3500万平方米以上，积极创建近零能耗及低碳、零碳建筑试点。

·大力推广绿色建材。抢抓获批国家政府采购支持绿色建材发展试点城市机遇，开展绿色建材应用示范工程建设，打造一批绿色建材推广应用先进典型。

·推动新型建筑工业化全产业链发展。推动城镇新建民用建筑全面采用预制内隔墙板、楼梯板、楼板，政府投资或国有资金投资建筑工程全面采用装配式建筑，其他项目按规定比例采用装配式建筑。开展建筑产业互联网平台建设应用试点。到2025年，全市新开工装配式建筑占城镇新建建筑比例达到50%以上。

6

提升质量，坚守安全

·加强标准化建设。推行工程质量安全手册制度。建立工程质量风险分级管控体系，指导开展工程质量重大风险源辨识，实施差异化监管。组织开展区域质量评价试点，健全完善评价体系。加强住宅工程质量常见问题预防治理，持续推进预拌混凝土质量和检测机构突出问题专项整治。全面开展安全生产大检查。

·加快建设智慧工地。全市限额以上新建房屋市政工程中全面推行智慧工地建设，加快建设市级智慧工地监管平台，建立上下联通、横向协同、指挥高效的监管体系。提高BIM 技术在全市大中型项目应用占比，积极探索BIM审图和人工智能审图，加大基于BIM的项目管理信息系统的推广力度。

·培育品牌企业和标杆项目。指导创建一批鲁班奖、国家优质工程、土木工程詹天佑奖、泰山杯奖、优质结构工程和安全文明标准化工地。开设专栏，通过图文、视频、VR 等形式，广泛宣传展示“济宁建造”品牌。